近年來(lái)，我國(guó)重特大自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。國(guó)家相關(guān)部門積極履行解決民生問(wèn)題、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職能，圓滿完成了應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

　　□記者 王茜

　　黨的十六大召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)民生保障工作取得了令人矚目的成就。國(guó)家始終堅(jiān)持把保障生活困難群眾的基本生活和滿足人民群眾的基本要求放在優(yōu)先位置，著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
　　“國(guó)家始終把人民群眾的生命安全放在首位，扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救援、群眾生活安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)增強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度地減小災(zāi)害損失。”民政部部長(zhǎng)李立國(guó)日前在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上稱。經(jīng)過(guò)10年的不懈努力，我國(guó)的減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。

　　自然災(zāi)害救助步入法制化軌道
　　10年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害救助已經(jīng)步入法制化軌道。2010年，國(guó)務(wù)院頒布了《自然災(zāi)害救助條例》，填補(bǔ)了自然災(zāi)害救助工作的法規(guī)空白，明確了政府、社會(huì)、個(gè)人在自然災(zāi)害救助方面的權(quán)利和義務(wù)，完善了自然災(zāi)害救助工作的體制和機(jī)制，為進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害救助工作的實(shí)效性和國(guó)家應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的能力、最大限度地減小自然災(zāi)害造成的損失、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　2011年，國(guó)家修訂了2005年頒布的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，增加了救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)、旱災(zāi)救助、過(guò)渡性生活救助、遇難人員家屬撫慰等內(nèi)容，統(tǒng)一了Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)地震和洪澇等災(zāi)害的啟動(dòng)條件，完善了自然災(zāi)害災(zāi)情信息的報(bào)送管理、信息發(fā)布、會(huì)商評(píng)估等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了災(zāi)情報(bào)送管理的時(shí)效性和規(guī)范性。各地政府也出臺(tái)了應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)配套制度。
　　另外，國(guó)務(wù)院還批準(zhǔn)成立了國(guó)家減災(zāi)委，從中央到地方，建立了比較完整的救災(zāi)應(yīng)急體系和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目不斷完善
　　李立國(guó)介紹，從2002年至今，我國(guó)救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目不斷完善，新增了過(guò)渡性生活救助，國(guó)家啟動(dòng)三級(jí)或四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的每人每天補(bǔ)助10元、國(guó)家啟動(dòng)一級(jí)或二級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的每人每天再增加1斤糧，救助期限為3個(gè)月；新增遇難人員家庭撫慰、“三孤”人員安置項(xiàng)目，將因遇到自然災(zāi)害而滯留公路、鐵路的人員納入救助范圍。
　　據(jù)記者了解，2007年，國(guó)務(wù)院決定新增旱災(zāi)救助項(xiàng)目，由中央財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)因旱災(zāi)生活困難、需要政府救濟(jì)的群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助；2008年，汶川地震發(fā)生后,實(shí)施了遇難者撫慰金、過(guò)渡性救助、后續(xù)生活救助、對(duì)“兩孤一殘”生活救助等項(xiàng)目；2009年，國(guó)家進(jìn)一步完善了中央救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目，增設(shè)了因?yàn)?zāi)遇難人員撫慰金項(xiàng)目，向每個(gè)因?yàn)?zāi)遇難者家庭發(fā)放補(bǔ)助5000元。

　　救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高
　　近年來(lái)，我國(guó)旱災(zāi)、洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害均有發(fā)生，給群眾生活帶來(lái)了較大困難。為切實(shí)保障受災(zāi)群眾和困難群眾的基本生活，我國(guó)將因?yàn)?zāi)倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2002年的300元/間提高到2011年的1萬(wàn)元/戶，高寒寒冷地區(qū)提高到1.4萬(wàn)元/戶，有的省份提高到了2萬(wàn)元/戶。
　　此外，中央于2006年和2007年連續(xù)2次調(diào)整救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)?zāi)倒塌房屋重建補(bǔ)助由原來(lái)的300元/間提高到1500元/間，地震災(zāi)害損房補(bǔ)助由原來(lái)的50元/間提高到200元/間，災(zāi)害應(yīng)急救助由原來(lái)的100元/人提高到150元/人。

　　減災(zāi)救災(zāi)裝備保障能力切實(shí)增強(qiáng)
　　李立國(guó)說(shuō)，減災(zāi)救災(zāi)裝備是救災(zāi)救助工作的重要物資保證，近幾年，我國(guó)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系逐步完善，已建立了18個(gè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，省級(jí)地區(qū)和一些多災(zāi)地區(qū)也建立了地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。另外，中央對(duì)地方各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所加大了建設(shè)力度，基本形成了布局合理的中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還完善了各類自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾能得到初步救助的目標(biāo)。
　　除此外，我國(guó)將5月12日定為國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日，廣泛開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
　　近幾年，我國(guó)的救災(zāi)救助政策接連出臺(tái)，體制和機(jī)制不斷完善，操作管理日益規(guī)范，投入資金大幅增加，受益范圍不斷增大。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)將不斷完善救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目，提高救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

來(lái)源： 中華建筑報(bào)