新華網(wǎng)北京1月29日電（記者孫玉波）記者近日從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，我國全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善，特別是住房質(zhì)量、居住功能和人居環(huán)境明顯改善與提高。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人談到，計劃經(jīng)濟(jì)時期，城鎮(zhèn)住房制度實(shí)行的是福利性供給制。1980年，提出住房商品化的總體設(shè)想。以此為開端，住房制度改革在探索中不斷推進(jìn)。

　　一是逐步推進(jìn)住房商品化、社會化。1980年6月，中共中央、國務(wù)院在批轉(zhuǎn)《全國基本建設(shè)工作會議匯報提綱》中正式提出實(shí)行住房商品化政策。1986年，國務(wù)院成立了住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的房改工作。1991年，提出分步提租、出售公房等推進(jìn)房改的思路。1994年，國務(wù)院作出深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定，提出建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度。1998年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，決定停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。同時，建立了職工住房補(bǔ)貼和住房公積金制度，為推進(jìn)住房商品化創(chuàng)造了條件。

　　二是培育和發(fā)展以住宅為主的房地產(chǎn)市場。隨著住房分配方式的改革和城鎮(zhèn)非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)商品住房開發(fā)逐步興起，相應(yīng)建立了國有土地使用、住房金融與稅收、房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記、房地產(chǎn)中介服務(wù)、住房使用和維修管理等一系列制度。房地產(chǎn)市場在培育和規(guī)范中得到較快發(fā)展。

　　三是逐步建立住房保障制度。1998年，國務(wù)院有關(guān)文件明確提出，最低收入家庭由政府或單位提供廉租住房。2007年，國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，又進(jìn)一步提出把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要責(zé)任，住房保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確。住房保障制度建設(shè)進(jìn)入建立、完善和有序發(fā)展的階段。

　　實(shí)施住房保障制度，已累計幫助1790多萬戶城市低收入家庭改善了居住條件。住房公積金累計幫助4700萬職工解決了購房資金問題。多數(shù)棚戶區(qū)和舊住宅區(qū)得到改造整治。農(nóng)民工居住條件逐步改善。

(來源：新華網(wǎng))