日前，一場(chǎng)飲用水源地保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響。
　　面對(duì)近3億農(nóng)村居民飲用水不安全、約一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢(shì)，環(huán)保部將對(duì)沒有按期完成保護(hù)區(qū)劃定工作、飲用水水源環(huán)保狀況逾期仍不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，采取區(qū)域限批措施，停批其所有建設(shè)項(xiàng)目。

　　近3億農(nóng)村居民飲用水不安全
　　“全國(guó)仍有2.98億農(nóng)村居民的飲用水不安全，20%城市居民的飲用水水源不達(dá)標(biāo)。”在不久前召開的全國(guó)污染防治工作會(huì)議上，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍向在座的14個(gè)“兩高”行業(yè)的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
　　環(huán)保部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至“十一五”末，七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜贗II類水質(zhì)的比例由“十五”末的41%提高到59.9%；“十一五”重點(diǎn)流域規(guī)劃項(xiàng)目完成率較“十五”提高了22.8個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)明顯改善。2011年，全國(guó)地級(jí)以上城市86.6%的集中式飲用水水源地已完成保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整工作，重點(diǎn)城市供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到84.8%。
　　然而，更多數(shù)據(jù)表明，我國(guó)一半城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重，57%的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)較差甚至極差。2011年上半年，七大水系除長(zhǎng)江、珠江水質(zhì)狀況良好外，海河劣V類水質(zhì)斷面比例超過40%，為重度污染，其余河流均為中度或輕度污染。90%的城市河段受到不同程度污染，約一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重，近2億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。
　　張力軍強(qiáng)調(diào)，我國(guó)環(huán)境污染物種類繁多，僅地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中涉及的水污染物就達(dá)109項(xiàng)，但實(shí)際污染物種類可能達(dá)到數(shù)百種。有些污染物經(jīng)過一定時(shí)間的累積，會(huì)威脅環(huán)境安全和群眾健康，各級(jí)環(huán)保部門一定要未雨綢繆，加強(qiáng)研究，及早防范，避免被動(dòng)。

　　城鄉(xiāng)水源地難逃污染
　　環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心宋剛、錢永濤透露，華北地區(qū)有四成農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)存在不同程度的污染物超標(biāo)。而農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活源等非點(diǎn)源是造成農(nóng)村飲用水水源污染的主要來(lái)源。
　　宋剛、錢永濤分析，農(nóng)村飲水工程一般由地方水利（水務(wù)）部門建設(shè)后移交使用村莊，建設(shè)前期地方環(huán)保部門基本沒有介入，突出表現(xiàn)之一就是大多飲水工程沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)，部分水源井選址不合理，水源井周邊環(huán)境污染嚴(yán)重，給飲水安全埋下較大隱患。
　　除了農(nóng)村，東部沿海地區(qū)的多個(gè)飲用水源地已經(jīng)因水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而被棄用，比如太湖沿岸城市已經(jīng)放棄了就近取水，無(wú)錫等地實(shí)施了長(zhǎng)江引水工程；因水位和水質(zhì)下降，華北多地水井越打越深，深層地下水也開始受到污染；棄用錢塘江后，杭州選擇從千島湖調(diào)水，從而跟上游的建德地區(qū)產(chǎn)生矛盾。
　　除南水北調(diào)這一國(guó)內(nèi)最大調(diào)水工程外，從城郊到農(nóng)村再到山區(qū)，從下游到中游再到上游，各地的飲用水越引越遠(yuǎn)。
　　飲用水源地一般在河流上游的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)往往渴望高額投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致礦山開采和冶煉、石化和化工等高污染行業(yè)“遍地開花”，管理粗放、執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致水源地污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。

　　環(huán)保部擬繪制飲用水保護(hù)藍(lán)圖
　　據(jù)悉，“十二五”期間，環(huán)保部將以生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)飲用水水源、湖泊和地下水污染防治。新近發(fā)布的《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011年~2015年）》更是提出，到2015年，全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要提高到60%，也就是說(shuō)，全國(guó)重點(diǎn)流域60%的水都可以作為飲用水。
　　在飲用水水源保護(hù)方面，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，各地要抓緊實(shí)施全國(guó)城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明年環(huán)保部將對(duì)各地規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估考核，考核內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：
　　加快完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。各地要在今年底前完成城鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，明年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，對(duì)沒有按期完成保護(hù)區(qū)劃定工作的地市，環(huán)保部將采取區(qū)域限批措施，停批其所有建設(shè)項(xiàng)目。
　　全面開展飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。從今年起，對(duì)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)每年進(jìn)行一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，明年開始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，下一步逐步開展農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
　　加快推進(jìn)飲用水水源達(dá)標(biāo)工作。環(huán)保部將繼續(xù)對(duì)環(huán)保重點(diǎn)城市集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于評(píng)估結(jié)果不達(dá)標(biāo)的城市，將約談地方政府領(lǐng)導(dǎo)，并要求地方政府制訂限期達(dá)標(biāo)方案，逾期仍不達(dá)標(biāo)的地方，將采取區(qū)域限批措施。
　　加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。各地要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源環(huán)境管理檔案，繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處威脅飲用水水源水質(zhì)安全的違法行為。重視農(nóng)村飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作，以獎(jiǎng)促治資金要適當(dāng)向水源超標(biāo)的農(nóng)村傾斜。
　　強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。抓緊建立完善飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格飲用水水源上游和周邊地區(qū)高污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入，切實(shí)做好對(duì)水源周邊的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、危險(xiǎn)物品貯存?zhèn)}庫(kù)或場(chǎng)所等典型風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)防范，完善飲用水水源環(huán)境預(yù)警應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)水源地環(huán)境應(yīng)急能力。(梁嘉琳)

                                                   來(lái)源： 中華建筑報(bào)