為全面貫徹《招標投標法實施條例》，深入落實工程建設領域突出問題專項治理的有關要求，進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程項目（以下簡稱“房屋市政工程項目”）招標投標活動，嚴厲打擊規(guī)避招標、串通投標、以他人名義投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，維護建筑市場秩序，保障工程質量和安全，住房和城鄉(xiāng)建設部近日就加強房屋市政工程項目招標投標監(jiān)管有關重點工作提出指導意見。

　　指導意見提出，要依法履行招標投標監(jiān)管職責，做好招標投標監(jiān)管工作。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強招標投標過程監(jiān)督和標后監(jiān)管，形成“兩場聯(lián)動”監(jiān)管機制，依法查處違法違規(guī)行為。加強有形市場（招標投標交易場所）建設，推進招標投標監(jiān)管工作的規(guī)范化、標準化和信息化。加強與紀檢監(jiān)察部門的聯(lián)動，加強管理、完善制度、堵塞漏洞。探索引入社會監(jiān)督機制，建立招標投標特邀監(jiān)督員、社會公眾旁聽等制度，提高招標投標工作的透明度。

　　指導意見明確，要加快推行電子招標投標，提高監(jiān)管效率。各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識推行電子招標投標的重要意義，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進，避免重復建設。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在積極探索完善電子招標投標系統(tǒng)的同時，應當逐步實現(xiàn)與行業(yè)注冊人員、企業(yè)和房屋市政工程項目等數(shù)據(jù)庫對接，不斷提高監(jiān)管效率。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在電子招標投標系統(tǒng)功能建設、維護等方面給予政策、資金、人員和設施等支持，確保電子招標投標系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進。

　　指導意見指出，要建立完善綜合評標專家?guī)?，探索開展標后評估制度。今年年底前，住房和城鄉(xiāng)建設部將建立全國房屋市政工程項目綜合評標專家?guī)?，研究制訂評標專家特別是資深和稀缺專業(yè)評標專家標準及管理使用辦法。各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照統(tǒng)一部署和要求，在2013年6月底前將本地區(qū)的房屋市政工程項目評標專家?guī)炫c全國房屋市政工程項目綜合評標專家?guī)鞂樱鸩綄崿F(xiàn)評標專家資源共享和評標專家異地遠程評標，為招標人跨地區(qū)乃至在全國范圍內(nèi)選擇評標專家提供服務。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要研究出臺評標專家管理和使用辦法，健全完善對評標專家的入庫審查、考核培訓、動態(tài)監(jiān)管和抽取監(jiān)督等管理制度，加強對評標專家的管理，嚴格履行對評標專家的監(jiān)管職責。研究建立住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)標后評估制度，推選一批“品德正、業(yè)務精、經(jīng)驗足、信譽好”的資深評標專家，對評標委員會評審情況和評標報告進行抽查和后評估，查找分析專家評標過程中存在的突出問題，提出評價建議，不斷提高評標質量。對于不能勝任評標工作或者有不良行為記錄的評標專家，應當暫停或者取消其評標專家資格；對于有違法違規(guī)行為、不能公正履行職責的評標專家，應當依法從嚴查處、清出。

　　對于如何利用好現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮有形市場作用，指導意見明確，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要從實際出發(fā)，進一步完善有形市場服務功能，并按照“統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的要求，加強對有形市場的管理，創(chuàng)新考核機制，強化對有形市場建設的監(jiān)督、指導，嚴格規(guī)范有形市場的收費，堅決取消不合理的收費項目，及時研究、解決實際工作中遇到的困難和問題，繼續(xù)做好與紀檢監(jiān)察及其他有關部門的協(xié)調(diào)配合工作。

　　指導意見強調(diào)，要加強工程建設項目招標代理機構資格管理，規(guī)范招標投標市場秩序。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依法嚴格執(zhí)行工程建設項目招標代理機構資格市場準入和清出制度，加強對工程建設項目招標代理機構及其從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴肅查處工程建設項目招標代理機構掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。對于有違法違規(guī)行為的工程建設項目招標代理機構和從業(yè)人員，要按照相關規(guī)定，及時記入全國建筑市場主體不良行為記錄，通過全國建筑市場誠信信息平臺向全社會公布，營造“誠信激勵、失信懲戒”的市場氛圍。

　　此外，指導意見還提出，要加強招標公告管理，加大招標投標過程公開公示力度。房屋市政工程項目招標人應當通過有形市場發(fā)布資格預審公告或者招標公告。有形市場應當建立與法定招標公告發(fā)布媒介的有效鏈接。要進一步健全中標候選人公示制度，依法必須進行招標的項目，招標人應當在有形市場公示中標候選人。

摘自《中國建設報》2012.04.26　宗邊