來源：中國建設(shè)報

　　“十七屆五中全會”和“中央農(nóng)村工作會議”為2011年的村鎮(zhèn)建設(shè)工作定下基調(diào)：重點(diǎn)在“完善城市化布局和形態(tài)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能”上下功夫；“著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造等工作”。
　　一年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，聯(lián)合其他部委出臺了一系列擴(kuò)大農(nóng)村危房改造、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃等工作的政策，確定“改善民生”的“行動指南”；各地村鎮(zhèn)建設(shè)部門積極學(xué)習(xí)貫徹中央精神，從自身實(shí)際出發(fā)，努力提高小城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村群眾居住生活水平，取得了較大成效，為“十二五”時期的小城鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步。

　　農(nóng)村危房改造取得新進(jìn)展

　　擴(kuò)大規(guī)模更多群眾受益
　　作為最貼近農(nóng)村民生的中央項(xiàng)目之一，2011年中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和任務(wù)大幅增長，分別達(dá)166億元、265萬戶，均是2010年的2.2倍。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到中西部全部農(nóng)村。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月底，農(nóng)村危房改造試點(diǎn)開工率已達(dá)99.6%，竣工率達(dá)到93.4%。
　　除了中央的資金支持以外，農(nóng)村危房改造作為各省的重要任務(wù)，省級財政都加大了資金投入力度；同時，各地積極出臺了農(nóng)村危房改造相關(guān)政策，探索新的“改造模式”，為農(nóng)村困難群眾雪中送炭。
　　貴州省農(nóng)村危房改造從“住房最危險、經(jīng)濟(jì)最困難”的農(nóng)戶改起，使農(nóng)村群眾對危改工程支持率達(dá)94%，工程質(zhì)量進(jìn)度總體滿意率達(dá)89.51%，綜合滿意度達(dá)89.07分。農(nóng)村危改，既是民生工程，又是民富工程，更是民心工程。
　　甘肅省通過政策引導(dǎo)和資金扶持，激活了農(nóng)村建筑市場和家庭耐用品消費(fèi)，有效擴(kuò)大了農(nóng)村投資和消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計，2011年，該省農(nóng)村危舊房改造完成總建筑面積1672.04萬平方米，直接帶動投資達(dá)到150.48億元。此外，農(nóng)村危舊房改造工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)33.44億元。兩項(xiàng)合計，直接帶動投資184億元以上。
　　湖北省將農(nóng)村危房改造、特色民居改造和宜居村莊建設(shè)結(jié)合起來，針對地方建筑設(shè)計缺少創(chuàng)意、千村一面的現(xiàn)象，建設(shè)部門堅(jiān)持因地制宜引導(dǎo)建設(shè)，體現(xiàn)地域多元風(fēng)格，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)創(chuàng)造了條件。

　　質(zhì)量監(jiān)管漸成制度
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管、提高改造后農(nóng)房的抗震能力，探索建立了農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理制度，印發(fā)了《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》。各省以農(nóng)村危房改造為切入點(diǎn)，落實(shí)基本要求，杜絕了“新房變危房”的現(xiàn)象發(fā)生。
　　江西編制了《江西省農(nóng)村危房改造建房施工手冊》，將其發(fā)到每個建房人員手中，并在危房改造較集中的施工現(xiàn)場開設(shè)了咨詢窗口，為農(nóng)戶提供危房改造技術(shù)服務(wù)。
　　廣西為確保群眾住上安全房、舒心房，把抗震設(shè)防作為農(nóng)村危房改造驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行縣級逐戶驗(yàn)收，對達(dá)不到抗震設(shè)防要求的，不予竣工驗(yàn)收。
　　山西建立農(nóng)村危房改造月報、季報和聯(lián)絡(luò)員制度，組織分片督察，督察情況定期通報各市人民政府。山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織各市開展交叉檢查，將檢查結(jié)果通報各市人民政府。

　　建筑節(jié)能形成量化
　　為扎實(shí)開展建筑節(jié)能示范工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《農(nóng)村危房改造試點(diǎn)建筑節(jié)能示范工作省級年度考核評價指標(biāo)（試行）》，對建筑節(jié)能示范實(shí)行定量化考核。
　　廣西將危房改造和墻體材料推廣相結(jié)合，投入3000萬元，補(bǔ)助農(nóng)村危房改造2萬戶，使其采用新型墻材，并配套補(bǔ)助750萬元、30條新型墻體材料設(shè)備生產(chǎn)線，有效緩解農(nóng)村建房墻材的供應(yīng)和價格上漲的壓力。
　　甘肅省確定了78個節(jié)能示范點(diǎn)，下達(dá)到縣市區(qū)的節(jié)能示范戶計劃和補(bǔ)助資金優(yōu)先向確定的建筑節(jié)能示范點(diǎn)傾斜。2011年，采用節(jié)能材料的危舊房改造戶達(dá)到1.1萬戶。

　　危改檔案戶戶可查
　　近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部完善了農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)。截至目前，全國已有500多萬農(nóng)戶檔案錄入系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶檔案戶戶可查、永久保存。
　　甘肅省對危舊房改造戶的基本資料、施工過程、竣工驗(yàn)收等資料進(jìn)行建檔立卡，便于管理、利于監(jiān)督。
　　江西為做好危房改造農(nóng)戶檔案管理工作，實(shí)行一戶一檔，并將農(nóng)戶檔案及時、真實(shí)、完整地錄入國家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。從2011年開始，該省各地危房改造進(jìn)度排名將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破

　　綠色低碳促小城鎮(zhèn)發(fā)展
　　2011年上半年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合啟動了綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作，建立了中央財政對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持政策。引導(dǎo)創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)良、管理機(jī)制健全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)的綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，為提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平提供示范、為建立符合我國國情的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式積累經(jīng)驗(yàn)。
　　隨后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又會同財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合制訂了《綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)評價指標(biāo)（試行）》，明確了綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2011年11月，北京市密云縣古北口鎮(zhèn)、天津市靜海縣大邱莊鎮(zhèn)等7個綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)從全國眾多城鎮(zhèn)中脫穎而出，成為第一批綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范，為小城鎮(zhèn)在增強(qiáng)節(jié)能減排能力、緩解大城市人口壓力、推進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展方面探索道路。

　　旅游名鎮(zhèn)再添新成員
　　在第一批國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的基礎(chǔ)上，2011年7月，第二批的申報評審工作繼續(xù)開展。在各地上報的200多個鎮(zhèn)（村）中，111個國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）上榜。
　　國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的評選工作對保護(hù)村鎮(zhèn)自然環(huán)境、田園景觀、傳統(tǒng)文化、民族特色、特色產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，提高當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和改善人居環(huán)境起到了推動作用。