□記者  陳韋

　　建筑垃圾是一種資源

　　近日，在短短幾天時(shí)間內(nèi)，全國(guó)各地就上演了數(shù)起亂倒、偷倒建筑垃圾的鬧劇。8月16日，8噸建筑垃圾深夜傾倒在湖北省武漢市漢陽(yáng)區(qū)的一個(gè)市場(chǎng)門前；8月17日，江蘇省蘇州市蘇州公園南大門門口被悄悄堆放了近100噸的建筑垃圾，堵塞了公園南大門；8月18日，有人發(fā)現(xiàn)北京市永定河一個(gè)閘口被建筑垃圾包圍，堵塞了河道。而在同一天，媒體報(bào)道了河南省焦作市甕澗河河道幾乎快成為垃圾場(chǎng)的消息。據(jù)悉，往甕澗河倒建筑垃圾的情況已經(jīng)持續(xù)了幾年，河流上游一些地方的建筑垃圾已經(jīng)完全將河道堵住了，但一直無(wú)人過(guò)問(wèn)，情況愈演愈烈……快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅為城市帶來(lái)了鱗次櫛比的高樓大廈，更帶來(lái)了數(shù)以億計(jì)的建筑垃圾。不知從何時(shí)起，建筑垃圾成了從官員到普通百姓都聞之色變、頭疼不已的問(wèn)題。城市要和諧發(fā)展，建筑垃圾的處理已經(jīng)成為一個(gè)無(wú)法回避的難題。
　　我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾約為15.5億噸，并且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前我國(guó)如此巨量的建筑垃圾絕大部分未經(jīng)分類，便運(yùn)往郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或直接填埋的方式進(jìn)行處理，甚至很多河流也成了建筑垃圾傾倒場(chǎng)。這種處理方式在占用了大量土地、河流資源的同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了重大破壞。特別是由于缺乏有效分類，建筑垃圾中的建筑用膠、涂料和油漆等物質(zhì)不僅難以降解，還含有有害的重金屬元素，長(zhǎng)埋地下會(huì)造成地下水污染，還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)。
　　事實(shí)上，對(duì)建筑垃圾并非無(wú)計(jì)可施，若將其進(jìn)行有效處理，多可作為再生資源加以利用，帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。而將建筑垃圾資源化再生利用，是減少建筑垃圾的最好方式。國(guó)外許多國(guó)家已經(jīng)把建筑垃圾資源化再生利用作為環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，在這些國(guó)家，建筑垃圾是一種資源，造就了一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑垃圾資源化率已經(jīng)高達(dá)95%。我國(guó)建筑垃圾資源化再生利用尚處在探索階段，資源化率僅為5%。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)建筑垃圾到2020年預(yù)計(jì)將達(dá)50億噸左右，如果能把這些建筑垃圾充分進(jìn)行資源化再生利用，可以創(chuàng)造上萬(wàn)億元的價(jià)值。

　　資源化再生利用切實(shí)可行
　　各方積極探索
　　據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)一些地方政府、科研院所和有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了科學(xué)處置和綜合利用建筑垃圾對(duì)于節(jié)約資源、凈化環(huán)境、美化城市的重要性，同時(shí)意識(shí)到了潛在的市場(chǎng)前景，相繼開(kāi)展了建筑垃圾資源化再生利用技術(shù)的研究及應(yīng)用實(shí)踐，并取得了一定的成績(jī)。
　　科研院所作為中國(guó)建筑垃圾資源化再生利用探索的急先鋒，為企業(yè)和政府在建筑垃圾處理方面行動(dòng)的展開(kāi)提供了技術(shù)支持。據(jù)記者了解，設(shè)立在昆明理工大學(xué)的國(guó)家固體廢棄物資源化利用研究中心，已有一套成熟的建筑垃圾資源化利用成果，可以將建筑垃圾制成道路結(jié)構(gòu)層材料、墻體材料、市政設(shè)施等新型環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品用于城市建設(shè)中，并已經(jīng)得到生產(chǎn)應(yīng)用。此外，由同濟(jì)大學(xué)、上海建材工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等單位組成的建筑建材業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，也已經(jīng)開(kāi)發(fā)出封閉模塊組合式建筑垃圾處理再生骨料回收系統(tǒng)，探索解決建筑垃圾資源化純化技術(shù)、大型化技術(shù)、環(huán)保化技術(shù)3大技術(shù)瓶頸，建筑垃圾年處理能力為100萬(wàn)噸。另外，有一些建筑垃圾處理企業(yè)也在實(shí)踐中找到了出路，比如濰坊三建集團(tuán)就已經(jīng)成功利用建筑垃圾生產(chǎn)出新型建材。目前，這種新型建材已廣泛應(yīng)用于多項(xiàng)建設(shè)工程，讓企業(yè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。據(jù)該公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們利用自主研發(fā)的建筑垃圾資源化利用技術(shù)，建成了2條全自動(dòng)新型建材生產(chǎn)線，公司二期項(xiàng)目為新型混凝土攪拌站。據(jù)初步估計(jì)，項(xiàng)目全部建成后，年可生產(chǎn)新型建材50萬(wàn)立方米、再生混凝土250萬(wàn)立方米，消納建筑垃圾360萬(wàn)立方米。該公司負(fù)責(zé)人還說(shuō)，該廠使用建筑垃圾作為原料，每年可節(jié)約土地560余畝，節(jié)約建筑垃圾占用土地400余畝，節(jié)約礦產(chǎn)資源200萬(wàn)立方米。生產(chǎn)出來(lái)的新型建材在質(zhì)量、硬度等方面要優(yōu)于其他建材產(chǎn)品，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程無(wú)任何有害氣體產(chǎn)生，基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟ㄖ牧闩欧拧?jù)悉，濰坊市較大規(guī)模的建筑垃圾綜合利用企業(yè)已有5家。

　　利用建筑垃圾生產(chǎn)再生磚
　　記者在調(diào)查中也欣喜地看到我國(guó)建筑垃圾資源化再生利用領(lǐng)域正變得越來(lái)越廣。有研究人員指出，建筑垃圾全身是寶，在經(jīng)過(guò)有效開(kāi)發(fā)后，我國(guó)的建筑垃圾利用率可達(dá)95%以上。目前，我國(guó)對(duì)建筑垃圾的處理和利用主要用于生產(chǎn)再生磚等環(huán)保型磚塊。經(jīng)權(quán)威部門計(jì)算，與實(shí)心黏土磚相比，同樣是生產(chǎn)1.5億塊標(biāo)磚，使用建筑垃圾制造，可減少取土24萬(wàn)立方米，節(jié)約耕地約180畝。同時(shí)可消納建筑垃圾40多萬(wàn)噸，節(jié)約堆放垃圾占地160畝，兩項(xiàng)合計(jì)節(jié)約土地340畝。在制磚過(guò)程中，還可消納粉煤灰4萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.5萬(wàn)噸，減少燒磚排放的二氧化硫360噸。目前，我國(guó)建筑垃圾再生磚制造技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了一定水平，并得到實(shí)際應(yīng)用：北京市亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)1994年用再生磚做填充墻的一個(gè)試點(diǎn)工程，到目前已經(jīng)有17年，尚未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；由北京建筑工程學(xué)院教授陳家瓏主持的用建筑垃圾制造的再生磚已經(jīng)在北京市草場(chǎng)胡同5條20院仿古建筑以及陶瓷館、郊區(qū)一些新農(nóng)村建設(shè)中得到了利用；2006年，河北省邯鄲市32層金世紀(jì)商務(wù)中心所用的磚全部采用邯鄲市全有建筑垃圾制磚有限公司利用建筑垃圾制造的環(huán)保磚，該工程是我國(guó)建筑垃圾綜合利用的里程碑；再生磚在四川省地震重建中也發(fā)揮了重要作用，因其就地取材，極大地節(jié)省了成本，緩解了建筑材料供應(yīng)的緊張，讓災(zāi)民更快地住上了新房。

　　利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料
　　專家向記者介紹，利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料也是目前我國(guó)建筑垃圾再生利用的主要方式之一。將建筑垃圾經(jīng)過(guò)初步清理，分揀出可回收的鋼筋和木材、再把磚石、水泥混凝土塊破碎成骨料，經(jīng)過(guò)篩分，除去雜質(zhì)，形成一定粒徑要求的建材原料，然后按級(jí)配設(shè)計(jì)要求在原料里添加水泥和粉煤灰等輔料，加入一部分水后進(jìn)行攪拌，形成不同的建筑產(chǎn)品和道路建設(shè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品完全可以替代普通砂石料用于道路基層。今年5月，上海市虹橋樞紐作為資源利用生態(tài)道路核心技術(shù)的一部分，近50萬(wàn)立方米的建筑廢棄物及渣土在道路工程中得以轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為建筑廢棄物的資源化再生利用起到了示范作用。據(jù)悉，有一些代表企業(yè)，如云南巨豐再生資源利用有限公司，骨料資源化利用率可以達(dá)到95%以上。

　　利用建筑垃圾堆山造景
　　建筑垃圾的再生利用當(dāng)然不僅僅局限在以上兩個(gè)方面。讓人倍感驚奇的是，國(guó)內(nèi)很多風(fēng)景秀麗的人造山居然也是由建筑垃圾堆山造景而來(lái)。如天津市最大規(guī)模的人造山占地約40萬(wàn)平方米，利用建筑垃圾500萬(wàn)立方米，如今這座人造山已經(jīng)成為天津市民游覽休閑的大型公共綠地。而河南省濮陽(yáng)市為有效解決建筑垃圾的處置問(wèn)題，從1999年開(kāi)始，在濮上路以西占地500畝建設(shè)濮水公園，利用建筑垃圾進(jìn)行堆山造景，既彌補(bǔ)了平原地區(qū)無(wú)山無(wú)水的缺陷，又大量處理了建筑垃圾，得到一致好評(píng)。更值得一提的是，2008年，河北省石家莊市首批確定7處建筑垃圾堆山造景地點(diǎn)，由此，石家莊市成為我國(guó)首個(gè)批量利用建筑垃圾進(jìn)行堆山造景的城市。據(jù)介紹，這7處人造山景點(diǎn)計(jì)劃銷納建筑垃圾1520萬(wàn)立方米。在我國(guó)，除了以上3種建筑垃圾再生利用方式，也有部分地區(qū)將建筑垃圾處理后用作建筑地基，這樣做可以就近處理，節(jié)省運(yùn)費(fèi)，但其安全性也遭到各方置疑，目前尚未大面積使用。從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)建筑垃圾資源化再生利用進(jìn)步空間還很大，和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相比尚存差距，但在我國(guó)實(shí)現(xiàn)和大力推廣垃圾資源化再生利用是完全可行的。

　　亟須法規(guī)助推產(chǎn)業(yè)鏈形成
　　既然技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟了，為什么我國(guó)建筑垃圾問(wèn)題還是日益嚴(yán)峻而資源化利用率仍然很低呢？有業(yè)內(nèi)人士指出，真正的問(wèn)題在于相關(guān)政策和管理的缺失。針對(duì)建筑垃圾處理，我國(guó)沒(méi)有專門的立法，都是一些規(guī)定和指導(dǎo)意見(jiàn)，并且強(qiáng)制力不夠。如我國(guó)早在2005年就明確了實(shí)行建筑垃圾“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，但由于沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則來(lái)保證，這一規(guī)定往往流于形式。另外，建筑垃圾處理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、政府監(jiān)管等方面仍然存在不足，導(dǎo)致很多建筑垃圾任意傾倒但無(wú)人過(guò)問(wèn)和處理。
　　一方面是建筑垃圾的隨意處置，胡亂填埋，很多人在為怎樣處理小山般的建筑垃圾頭疼不已；另一方面，有處置能力并能變廢為寶的眾多建筑垃圾處理企業(yè)卻在為嚴(yán)重缺乏建筑垃圾原料而面臨嚴(yán)重虧損。按照我國(guó)相關(guān)政策的規(guī)定，處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。即便獲得審批，運(yùn)輸建筑垃圾的成本也非常高昂，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是不小的壓力。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，正是由于類似政策的掣肘，目前完善的建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，全國(guó)幾十家建筑垃圾處理企業(yè)普遍生存困難。如北京元泰達(dá)環(huán)保建材科技有限公司建筑垃圾生產(chǎn)線每年銷納建筑垃圾的能力為100萬(wàn)噸~150萬(wàn)噸，但實(shí)際上該公司每年只有幾萬(wàn)噸的建筑垃圾來(lái)源。“建筑垃圾的處理和利用是一個(gè)涉及到產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、再利用各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，其中更是牽扯了建設(shè)、發(fā)改委等多個(gè)行政管理部門。只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、有效聯(lián)動(dòng)，才能形成一個(gè)閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的再生利用。目前，這些環(huán)節(jié)間實(shí)際是孤立的，建筑垃圾的處理單憑企業(yè)行為和市場(chǎng)運(yùn)作在初期很難實(shí)現(xiàn)。” 陳家瓏如是說(shuō)道。
　　要大規(guī)模實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化再生利用，盡快建立起配套的政策法規(guī)體系是當(dāng)務(wù)之急。國(guó)外建筑垃圾的高資源化利用率和政府的政策扶持有很大關(guān)系。如一些國(guó)家的政府明確規(guī)定，送到資源化利用企業(yè)的建筑垃圾的產(chǎn)生者要給企業(yè)付錢。建筑垃圾資源化再生利用是極具社會(huì)意義的事情，需要通過(guò)政府的協(xié)調(diào)和支持，將建筑垃圾清運(yùn)、處置逐漸推向市場(chǎng)，探索出一條政府不投資、企業(yè)有效益、建筑垃圾得到無(wú)害化處理和資源化再利用的新路。可以參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，先靠政府出臺(tái)政策強(qiáng)制推行，然后再慢慢形成產(chǎn)業(yè)鏈，走入市場(chǎng)化階段。
　　目前，河北省邯鄲市、陜西省西安市、云南省昆明市、廣東省深圳市等地已經(jīng)出臺(tái)了建筑垃圾資源化綜合利用的一系列舉措，推動(dòng)了建筑垃圾資源化利用的步伐，而北京市等地也開(kāi)始出臺(tái)一些政策。隨著各地對(duì)建筑垃圾的重視以及相關(guān)政策的出臺(tái)，當(dāng)前建筑垃圾處理落后、資源化利用率低的狀況有望得到明顯改觀。

　　相關(guān)鏈接
　　◎日本立法
　　實(shí)現(xiàn)建筑垃圾循環(huán)利用
　　日本從20世紀(jì)60年代末就著手建筑垃圾的管理并制定相應(yīng)的法律、法規(guī)及政策措施，以促進(jìn)建筑垃圾的轉(zhuǎn)化和利用。1977年，日本政府制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，1991年，日本政府又推出了《資源重新利用促進(jìn)法》。日本對(duì)于建筑垃圾的主導(dǎo)方針是：盡量不從施工現(xiàn)場(chǎng)排出建筑垃圾，建筑垃圾要盡可能重新利用，對(duì)于重新利用有困難的則應(yīng)適當(dāng)予以處理。早在1988年，東京的建筑垃圾再利用率就達(dá)到了56%。在日本很多地區(qū)，建筑垃圾再利用率已達(dá)100%。

　　◎美國(guó)5%的建筑骨料
　　是建筑垃圾再生骨料
　　美國(guó)每年有1億噸廢棄混凝土被加工成骨料用于工程建設(shè)，通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)了再利用，再生骨料占美國(guó)建筑骨料使用總量的5%。在美國(guó)，68%的再生骨料被用于道路基礎(chǔ)建設(shè)，6%被用于攪拌混凝土，9%被用于攪拌瀝青混凝土，3%被用于邊坡防護(hù)，7%被用于回填基坑，7%被用在其他地方。美國(guó)政府1980年制定的《超級(jí)基金法》規(guī)定：任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理。該法規(guī)從源頭上限制了建筑垃圾的產(chǎn)生量，促使各企業(yè)自覺(jué)尋求建筑垃圾資源化利用途徑。

　　◎韓國(guó)立法
　　要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品
　　韓國(guó)政府2003年制定了《建設(shè)廢棄物再生促進(jìn)法》，明確了政府、排放者和建筑垃圾處理商的義務(wù)和對(duì)建筑垃圾處理企業(yè)資本、規(guī)模、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)能力的要求。更重要的是，規(guī)定了建設(shè)工程義務(wù)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的范圍和數(shù)量，明確了未按規(guī)定使用建筑垃圾再生產(chǎn)品將受到哪些處罰。據(jù)了解，目前韓國(guó)已有建筑垃圾處理企業(yè)373家。

　　◎德國(guó)建筑垃圾處理企業(yè)
　　年?duì)I業(yè)額20億歐元
　　德國(guó)是世界上最早開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家，它在1978年推出了“藍(lán)色天使”計(jì)劃后制定了《廢物處理法》等法規(guī)。而該國(guó)于1994年制定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》（1998年被修訂）在世界上有廣泛影響。1955年至今，德國(guó)的建筑垃圾再生工廠已加工約1150萬(wàn)立方米再生骨料，并用這些再生骨料建造了17.5萬(wàn)套住房。同時(shí)，德國(guó)對(duì)未處理利用的建筑垃圾按每噸500歐元的標(biāo)準(zhǔn)征收處理費(fèi)。據(jù)悉，世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的建筑垃圾處理廠就在德國(guó)，該廠每小時(shí)可生產(chǎn)1200噸建筑垃圾再生材料。德國(guó)約有200家建筑垃圾處理企業(yè)，年?duì)I業(yè)額達(dá)20億歐元。

　　◎奧地利建筑垃圾生成企業(yè)
　　自行購(gòu)置處理設(shè)備
　　奧地利對(duì)建筑垃圾收取高額的處理費(fèi)，從而提高資源消耗成本。另外，所有生成建筑垃圾的企業(yè)幾乎都購(gòu)置了建筑垃圾移動(dòng)處理設(shè)備，全國(guó)約有130臺(tái)（套）。

　　◎荷蘭
　　有效分類建筑垃圾
　　在荷蘭，目前已有70%的建筑垃圾可以被循環(huán)再利用，但是荷蘭政府希望將這一比例增加到90%。因此，他們制定了一系列法規(guī)，建立限制建筑垃圾的傾倒處理、強(qiáng)制再循環(huán)運(yùn)行的質(zhì)量控制制度。荷蘭建筑垃圾循環(huán)再利用的重要副產(chǎn)品是篩砂。由于砂很容易被污染，其再利用是有限制的。針對(duì)于此，荷蘭采用了砂再循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，由揀分公司負(fù)責(zé)有效篩砂，即依照其污染水平進(jìn)行分類，儲(chǔ)存干凈的砂，清理被污染的砂。
 

來(lái)源：中華建筑報(bào)