全國兩會剛落幕，今年房地產(chǎn)政策的走勢，可以說基本明朗。

3月5日，在人大會上，溫家寶總理做出了《政府工作報(bào)告》。其中，溫總理用3分鐘時間、大約13句話，集中談到了促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的問題。

一周后（13日），在充分吸取委員們提出的意見和建議后，國務(wù)院對《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)推敲和修改，共修改17處，其中比較重要的修改有7處。其中把"居者有其屋"改為"住有所居"。

近日，本刊與專家一起解讀2009年政府工作報(bào)告（房地產(chǎn)部分），以求判斷未來樓市政策的走勢。

焦點(diǎn)1：穩(wěn)定市場信心

報(bào)告原文：要促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

信心靠價(jià)格維持？

易憲容（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展并不是穩(wěn)定房價(jià)，而是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資與消費(fèi)。在當(dāng)前房地產(chǎn)銷售急劇萎縮的情況下，在穩(wěn)定房地產(chǎn)投資與消費(fèi)，當(dāng)然要從價(jià)格入手，房地產(chǎn)存量多了，供大于求，就得通過房價(jià)來調(diào)節(jié)，這樣才能保證房地產(chǎn)投資與消費(fèi)的穩(wěn)定。

鄒毅（五合智庫總經(jīng)理）：解決好價(jià)格穩(wěn)定和成交提升的關(guān)系，應(yīng)是房地產(chǎn)市場發(fā)展的重中之重。政府可采取宏觀金融政策、稅費(fèi)減免政策甚至買房入戶等行政性管理措施。

焦點(diǎn)2保障房供應(yīng)

報(bào)告原文：加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。今年中央財(cái)政擬安排保障性安居工程資金493億元，加大廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，適當(dāng)提高中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍，實(shí)施少數(shù)民族四區(qū)游牧民定居工程。選擇一些有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，把部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。積極發(fā)展公共租賃住房。

保障房短期內(nèi)會否沖擊商品房市場

易憲容（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：加大保障性住房投入，是今年擴(kuò)大房地產(chǎn)居民消費(fèi)首要任務(wù)。這些都是早幾年沒有的內(nèi)容，今年則通過具體的財(cái)政安排完全落實(shí)了下來。

顧云昌（中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長）：這是中央對住房保障的"狠補(bǔ)"，說明以前在住房保障方面欠賬較多。如今人均住房面積在10平方米以下的家庭還不少。

王玨林（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任）：目前這個政策還是在試點(diǎn)中，我個人認(rèn)為閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)必須符合兩個條件：第一是閑置的公積金；第二必須保證資金安全。

鄒毅（五合智庫總經(jīng)理）：750萬套保障性住房如能在三年內(nèi)按計(jì)劃推出，將對近幾年商品房市場構(gòu)成重要影響。高品質(zhì)的保障性住房建設(shè)，將對當(dāng)前價(jià)格高企的商品住宅市場構(gòu)成沖擊，有利于當(dāng)前市場價(jià)格調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)居民實(shí)際住房品質(zhì)的提升。在當(dāng)前土地財(cái)政受影響嚴(yán)重，各地方政府財(cái)政出現(xiàn)困難的情況下，如何有效落實(shí)750萬套保障性住房的資金來源，是考驗(yàn)各地方政府智慧的問題。

焦點(diǎn)3二套房松綁

報(bào)告原文：落實(shí)好支持居民購買自住性和改善性住房的信貸、稅收和其他政策。對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策；對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅，按不同年限實(shí)行有區(qū)別的稅收減免政策；促進(jìn)普通商品住房消費(fèi)和供給，加大對中小套型、中低價(jià)位普通商品房建設(shè)的信貸支持。

放開"二套房"能否激活樓市

劉明康（銀監(jiān)會主席）："松綁二套房貸"是媒體誤讀。

易憲容（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：盡管這些政策比2007年房地產(chǎn)繁榮時期寬松得多，但是有一條沒有改變，就是對于購買住房者所有的優(yōu)惠，基本上只是保證個人住房自房性購買，而且這種住房的自住性購買都給出了一定的限制條件。

焦點(diǎn)4市場分類管理

報(bào)告原文：加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。鼓勵引導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場，加強(qiáng)住房市場分類管理。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范交易行為。

分類管理適用市場規(guī)律

鄒毅（五合智庫總經(jīng)理）：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二手房和住房租賃市場將逐漸成為房地產(chǎn)市場的主角。在金融危機(jī)的背景下，各級政府可以轉(zhuǎn)"危"為"機(jī)"，利用這個時機(jī)因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場。這也給房地產(chǎn)業(yè)界一個提醒，房地產(chǎn)市場未來將逐步規(guī)范化和正規(guī)化，只有適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律的企業(yè)才能最終贏得市場。

(來源：中國建材第一網(wǎng))