12月29日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)工作會(huì)議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)姜偉新在作住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作報(bào)告時(shí)回顧了2010年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，并對(duì)2011年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。會(huì)議由部黨組成員、副部長(zhǎng)仇保興主持。部黨組成員、副部長(zhǎng)陳大衛(wèi)、齊驥出席會(huì)議。部黨組成員、副部長(zhǎng)郭允沖作住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作報(bào)告，部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)杜鵑作住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察工作報(bào)告。

　　會(huì)議指出，今年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷年之最，全國(guó)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬(wàn)套，基本建成370萬(wàn)套；農(nóng)村危房改造開工136萬(wàn)戶，基本竣工108萬(wàn)戶，均超額完成年初國(guó)務(wù)院部署的任務(wù)。今年，國(guó)家加大了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度，房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)性需求得到一定抑制，調(diào)控取得一定效果。

　　姜偉新介紹，截至11月份，新建建筑執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95％，北方既有居住建筑節(jié)能改造5800多萬(wàn)平方米，全國(guó)新增城市污水日處理能力1850萬(wàn)噸，均超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。在去年江蘇等6個(gè)省市率先實(shí)現(xiàn)所有縣城都建有污水處理廠的目標(biāo)之后，今年又有貴州、安徽、天津、湖南、江西、福建、廣西、海南、山西9個(gè)省市實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　會(huì)議指出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)基本完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，2009年城鎮(zhèn)化水平為46.59％，比“十五”期末提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年底，城市人均住宅建筑面積約30平方米，農(nóng)村人居住房面積33.6平方米，分別比2005年提高15％和13％。“十一五”期間累計(jì)完成北方既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造1.67億平方米，超出“十一五”期間任務(wù)的11.3％。預(yù)計(jì)今年全國(guó)城市生活垃圾處理率和城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到72.5％和75％，分別超出“十一五”規(guī)劃目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)調(diào)控措施的貫徹落實(shí)。在支持自住性、改善性住房需求的同時(shí)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。適時(shí)會(huì)同監(jiān)察部對(duì)省、市人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作進(jìn)行考核，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。增加住房有效供給，配合國(guó)土部門在增加保障性住房供地的同時(shí)，切實(shí)保障普通商品住房的用地供應(yīng)。繼續(xù)大力規(guī)范和監(jiān)管房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　二是更大規(guī)模地推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。明年計(jì)劃建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房將比今年大幅度增加。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題。加大保障性住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管力度，確保百姓住上放心房。

　　三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。編制實(shí)施好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能向農(nóng)村地區(qū)延伸，讓廣大農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和適用性，認(rèn)真落實(shí)以人為本、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用等要求。嚴(yán)格規(guī)劃修改審批程序，特別要注意避免因城市政府換屆等因素隨意更改城市規(guī)劃的情況。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃的科學(xué)編制與有效實(shí)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　五是扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。北方城市所有集中供熱的新建建筑和完成改造的既有建筑，都必須按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。加大新建建筑節(jié)能監(jiān)管力度，明年力爭(zhēng)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率超過(guò)97%，有條件的地區(qū)要執(zhí)行65％節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。推廣應(yīng)用建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)。

　　六是著力提高城市管理水平。要科學(xué)選擇適用的垃圾處理技術(shù)路線，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升運(yùn)行負(fù)荷率。加強(qiáng)城市供水、供氣、供熱等方面的安全監(jiān)管，建立健全城市綜合防災(zāi)體系，促進(jìn)城市安全高效運(yùn)行。

　　七是加強(qiáng)住房公積金管理。完善住房公積金繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督制度，確保資金安全和運(yùn)行規(guī)范。強(qiáng)化對(duì)住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)的監(jiān)管。

　　八是下大力氣強(qiáng)化住房和市政工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管。在全行業(yè)開展以嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)活動(dòng)。各地要加強(qiáng)住房工程質(zhì)量，特別是保障房質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域依法行政；要深入推進(jìn)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；要深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，提高社會(huì)各界對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的滿意度；要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)，臨近歲末，全系統(tǒng)務(wù)必要抓好安全生產(chǎn)工作，不能有絲毫麻痹大意，切實(shí)防止各類事故發(fā)生。

　　會(huì)議期間，來(lái)自吉林、重慶、上海、北京等地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、計(jì)劃單列市建委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長(zhǎng)、文明辦主任，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，中央有關(guān)部門有關(guān)局、室負(fù)責(zé)人，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門司（局）負(fù)責(zé)人，總后基建營(yíng)房部工程局負(fù)責(zé)人，中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。會(huì)議還特邀了部分地級(jí)以上城市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的負(fù)責(zé)人出席。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2010.12.30　記者　張際達(dá)