2009年底，我國(guó)向國(guó)際作出承諾：“爭(zhēng)取到2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％左右。”時(shí)隔一年，財(cái)政部等四部委于近日聯(lián)合召開會(huì)議，決定加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的規(guī)?；瘧?yīng)用，而這背后是我國(guó)巨大的光伏發(fā)電應(yīng)用前景。
　　在目標(biāo)和機(jī)遇面前，經(jīng)過(guò)幾年的探索，我國(guó)的光伏發(fā)電發(fā)展和扶持思路日漸清晰。財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春甚至認(rèn)為，目前光電示范工程的推廣和部署是一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)——“我們要強(qiáng)有力地啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。

　　集中示范——找到國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用落腳點(diǎn)
　　我國(guó)現(xiàn)已成為名副其實(shí)的全球光伏電池生產(chǎn)大國(guó)。“2009年，我國(guó)光伏電池產(chǎn)量占全球的40％，居世界首位”，張少春說(shuō)。但由于光伏發(fā)電成本高等因素，我國(guó)光伏組件95％以上用于出口。“我國(guó)建筑屋頂面積總計(jì)約100億平方米，若10％的屋頂裝上光伏屋頂，則可再造一個(gè)三峽電站”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在談到廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)興奮不已。
　　為大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏的應(yīng)用，我國(guó)已通過(guò)示范項(xiàng)目取得初步成就。據(jù)財(cái)政部介紹，2009年和2010年，中央財(cái)政已安排近100億元支持了1000多兆瓦金太陽(yáng)和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。
　　現(xiàn)在這一政策思路正得到進(jìn)一步強(qiáng)化。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等13個(gè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)被確定為我國(guó)首批“光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)”，一期建設(shè)規(guī)模達(dá)到170兆瓦。“力爭(zhēng)2012年以后每年不低于1000兆瓦，從而形成持續(xù)穩(wěn)定、不斷擴(kuò)大的光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)”，張少春表示。
　　相對(duì)來(lái)講，實(shí)行集中連片示范、形成規(guī)模效應(yīng)，既有利于進(jìn)一步降低系統(tǒng)等價(jià)，也有利于電網(wǎng)集中管理。初步估計(jì)，目前，我國(guó)有100多個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，平均每個(gè)開發(fā)區(qū)面積都在幾十平方公里左右，可安裝光伏發(fā)電規(guī)模約100兆瓦。如果這些區(qū)域都實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，那么僅國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)就可以實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)千瓦裝機(jī)。“設(shè)立光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，無(wú)疑為大規(guī)模啟動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)應(yīng)用提供了廣闊的市場(chǎng)，也讓我們這些以出口為主的企業(yè)看到了轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)遇”，此次獲得示范區(qū)關(guān)鍵設(shè)備中標(biāo)的英利綠色能源控股有限公司董事長(zhǎng)苗連生說(shuō)。

　　財(cái)政補(bǔ)貼——快速降低應(yīng)用成本
　　近年來(lái)，全球光伏市場(chǎng)快速發(fā)展。2009年，全球光伏發(fā)電安裝量達(dá)730萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)33％。目前，歐盟安裝了461萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)大于其火電新增241萬(wàn)千瓦的裝機(jī)。
　　而各國(guó)光伏市場(chǎng)的發(fā)展都和國(guó)家的補(bǔ)貼有關(guān)。國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相實(shí)施“綠色新政”，加大對(duì)光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的投入。美國(guó)聯(lián)邦政府提出在未來(lái)10年內(nèi)投入1500億美元用于研發(fā)包括光伏發(fā)電在內(nèi)的新能源技術(shù)。今年7月，又實(shí)施了“千萬(wàn)屋頂計(jì)劃”：政府按工程項(xiàng)目投資的50％給予補(bǔ)貼。
　　我國(guó)也意識(shí)到財(cái)政補(bǔ)貼是啟動(dòng)光伏發(fā)電市場(chǎng)最直接、最有效的手段。財(cái)政部此次明確，將對(duì)關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50％補(bǔ)貼，其他費(fèi)用按不同項(xiàng)目類型分別按每瓦4元和6元給予定額補(bǔ)貼。
　　據(jù)了解，示范項(xiàng)目得到財(cái)政補(bǔ)貼后，每瓦投資僅在8元左右，按年滿發(fā)電1100小時(shí)測(cè)算，項(xiàng)目用電價(jià)格在0．8元每千瓦時(shí)左右，凈資產(chǎn)收益率能達(dá)到10％以上。特別是在北京、上海、浙江、廣東等地區(qū)，其目前工商業(yè)峰時(shí)電價(jià)都在0．9元每千瓦時(shí)以上，光伏發(fā)電已具有一定的優(yōu)勢(shì)。
　　同時(shí)，大規(guī)模示范及財(cái)政補(bǔ)貼也有利于促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，從而降低成本。隨著技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化的推廣，目前，光伏發(fā)電組件價(jià)格已由前兩年的每瓦20多元下降到10元左右、逆變器由每瓦5元降到1元左右、光伏系統(tǒng)投資由每瓦40多元下降到18元左右。

　　關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)——從根本上提高光伏發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)力
　　關(guān)鍵技術(shù)的突破是今后我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)推廣道路上重要一環(huán)。科技部副部長(zhǎng)曹健林表示，由于不掌握核心技術(shù)，我國(guó)企業(yè)只能賺取薄利，資源和環(huán)境的代價(jià)由我們支付了，清潔能源的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益卻流向了國(guó)外。
　　目前，突破技術(shù)瓶頸已成為各方共識(shí)。據(jù)科技部介紹，我國(guó)已經(jīng)在973、863、科技支撐計(jì)劃中圍繞光伏電池材料、各類光伏電池、電池生產(chǎn)裝備及工藝、并網(wǎng)光伏電站及關(guān)鍵裝備等方向部署了一系列重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，而且太陽(yáng)能開發(fā)利用技術(shù)已被明確列為“十二五”能源領(lǐng)域科技發(fā)展重點(diǎn)方向，力爭(zhēng)5年內(nèi)將太陽(yáng)能發(fā)電的成本降低到初步具備與火電等傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)的水平。
　　同時(shí)，部分企業(yè)也加大了科技攻關(guān)力度。據(jù)英利公司介紹，他們通過(guò)工藝創(chuàng)新，已將單晶硅電池的轉(zhuǎn)換效率提高到20％，多晶硅提高到18％。苗連生還表示，力爭(zhēng)2012年降低到每度1元以內(nèi)。
　　曹健林認(rèn)為，高效率、低成本的晶體硅光伏電池、薄膜光伏電池，控制器、逆變器等關(guān)鍵配套設(shè)備，長(zhǎng)壽命、低成本的儲(chǔ)能裝置以及系統(tǒng)集成技術(shù)都將是今后的重點(diǎn)科研方向?？萍疾繉⒏鶕?jù)這些技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行重點(diǎn)支持。

　　完善配套措施——保證光伏發(fā)電順利應(yīng)用
　　除了光伏發(fā)電產(chǎn)品本身外，光伏電站與電網(wǎng)的并入、相關(guān)建筑設(shè)計(jì)的配套等亦會(huì)對(duì)光伏發(fā)電的應(yīng)用起到重要作用。
　　據(jù)了解，光伏發(fā)電具有隨機(jī)性、間歇性、接入分散等特點(diǎn)，能不能較好地并入電網(wǎng)將對(duì)光伏電站作用的發(fā)揮起到重要作用。
　　國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理帥軍慶表示，國(guó)家電網(wǎng)公司正在加快智能電網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)將光伏發(fā)電發(fā)展作為“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容予以考慮，積極支持兩大示范工程建設(shè)，進(jìn)一步提高電網(wǎng)接納光伏發(fā)電的能力。
　　我國(guó)目前的電網(wǎng)條件，對(duì)光伏發(fā)電等分布式能源接入還有一定障礙，仇保興表示，應(yīng)在城市大量分散分布建筑光伏電源組成的光伏微電網(wǎng)系統(tǒng)中推廣“共網(wǎng)接入”技術(shù)，這樣既可實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電在建筑中自發(fā)自用，又可適應(yīng)目前的電網(wǎng)條件，不影響電網(wǎng)安全。
　　對(duì)于光伏發(fā)電與建筑的合理融合，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督管理，將光電建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)列入施工圖設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查內(nèi)容中，定期對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。（袁軍寶 韓潔）

來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)