中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)五十年綜述 <<返回頁(yè)首
編者按 本文綜合介紹了我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)概況,五十年取得的輝煌成就,在我國(guó)工程建設(shè)中發(fā)揮的重要作用,全面總結(jié)了五十年標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在我國(guó)工程建設(shè)中具有很重要的地位,它是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分,是工程建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,也是工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件的組成部分。
我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),是在國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃期間發(fā)展起來(lái)的。它從無(wú)到有,從小到大,從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè),發(fā)展到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè);從全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)發(fā)展到國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì);從學(xué)習(xí)搬外國(guó)的經(jīng)驗(yàn),發(fā)展到走中國(guó)自己的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)道路。五十年來(lái),我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),幾經(jīng)曲折,克服困難,勇于開(kāi)拓,全面創(chuàng)新,取得了輝煌的成就,為國(guó)家五十年來(lái)基本建設(shè)做出了無(wú)可替代的重大貢獻(xiàn)。
新中國(guó)成立初期,我國(guó)“一窮二白”,急需進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1953年,我國(guó)實(shí)施第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃,工程量很大,而當(dāng)時(shí)薄弱的設(shè)計(jì)力量,落后的手工業(yè)生產(chǎn)方式,與我國(guó)第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求完全不相適應(yīng),造成了設(shè)計(jì)趕不上施工,施工趕不上建設(shè)的被動(dòng)局面。
1956年5月8日,國(guó)務(wù)院適時(shí)做出了《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的決定》,指出:加速編制并廣泛地采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),是縮短設(shè)計(jì)時(shí)間,保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,加速建設(shè)進(jìn)度,節(jié)約建設(shè)資金,并為建筑工業(yè)化創(chuàng)造條件的一項(xiàng)重要措施。責(zé)成建筑工業(yè)部編制出工業(yè)建筑通用的主要結(jié)構(gòu)和配件的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì);責(zé)成城市建設(shè)部組織部屬和?。ㄊ校┳灾螀^(qū)所屬的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),根據(jù)各地區(qū)的不同情況,針對(duì)各類(lèi)住宅和公共建筑,編制出民用建筑主要結(jié)構(gòu)和配件的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì);對(duì)各工業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸方面的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作,則提出了收集和選擇采用蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),并積極組織力量,有計(jì)劃地編制出本部門(mén)專(zhuān)業(yè)建筑的主要結(jié)構(gòu)、配件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的任務(wù)和要求。1956年10月,國(guó)家建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)了我國(guó)第一部標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制、審批、使用暫行辦法》。同時(shí),成立了專(zhuān)門(mén)從事標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)—國(guó)家建設(shè)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)院。
從此,在國(guó)家建設(shè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作蓬勃、快速地發(fā)展起來(lái),編制了工業(yè)與民用建筑主要結(jié)構(gòu)和配件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì);編制了給水排水、采暖通風(fēng)、電氣照明、動(dòng)力等建筑設(shè)備專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì);編制了各類(lèi)住宅、公共建筑及構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),編制了各類(lèi)工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在全國(guó)各類(lèi)工程建設(shè)中得到廣泛普遍地應(yīng)用,在完成我國(guó)第一、第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起了十分重要的、巨大的作用。
五十年來(lái),我國(guó)編制了國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)1900多項(xiàng)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中,僅鐵道部就組織編制鐵路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)9369項(xiàng)。目前,我國(guó)現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)約3200項(xiàng),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)300余項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)1600項(xiàng),地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)1300項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)均保持著國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平,部分達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平。這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在我國(guó)各類(lèi)工程建設(shè)中被大量推廣應(yīng)用。
五十年來(lái),我國(guó)建立、健全了國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、管理體制及其工作機(jī)構(gòu),培養(yǎng)了一支標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究、管理、編制隊(duì)伍,建立了由各級(jí)設(shè)計(jì)、科研、施工等部門(mén)專(zhuān)家組成的、作為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)技術(shù)支撐隊(duì)伍的專(zhuān)家委員會(huì),建立了完善可靠的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,建立了各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的發(fā)行銷(xiāo)售網(wǎng),建立和完善了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)技術(shù)培訓(xùn)和信息反饋機(jī)制,建立了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度,近20年還進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理體制改革的初步探索……所有這些都保證和推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作持續(xù)、健康、全面發(fā)展。
五十年來(lái),工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在我國(guó)工程建設(shè)中的地位十分重要,成績(jī)巨大,起了無(wú)可替代的重要作用。回顧總結(jié)五十年工作,有四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是十分寶貴的:
(一)編制和廣泛采用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),保證了大量的基本建設(shè)任務(wù)在比較短的時(shí)期內(nèi)得以順利完成
編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化理論、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)技術(shù),綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法,經(jīng)過(guò)大量調(diào)查實(shí)踐,系統(tǒng)的試驗(yàn)和科學(xué)研究,優(yōu)選最佳方案,再通過(guò)工程試點(diǎn),不斷創(chuàng)新,編制出符合國(guó)家建設(shè)方針政策,安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理,門(mén)類(lèi)齊全、配套系列、互相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)應(yīng)用于工程建設(shè),從而使工程建設(shè)速度明顯提高,加速實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化。
我國(guó)的工業(yè)建筑建設(shè),由于大量采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),在短時(shí)間內(nèi),實(shí)現(xiàn)了由基本手工操作發(fā)展到工業(yè)化、工廠化建造房屋,使大量的建設(shè)任務(wù)得以在較短的時(shí)間內(nèi)
完成。我國(guó)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的工業(yè)建筑中,僅單層工業(yè)廠房的建筑面積就達(dá)6億平方米。上世紀(jì)80年代,地方編制了大量的住宅標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),推動(dòng)了住宅建設(shè)的快速發(fā)展,現(xiàn)正在進(jìn)一步推動(dòng)住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,鐵路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)為保證我國(guó)鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)電氣化、重載和鐵路提速發(fā)揮了重要作用。從1997年開(kāi)始的鐵路五次提速,若沒(méi)有大量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在鐵路建設(shè)中被廣泛推廣采用,是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。2001年國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)的建設(shè)是一場(chǎng)史無(wú)前例的大規(guī)模糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。國(guó)家糧食局組織系統(tǒng)內(nèi)設(shè)計(jì)院聯(lián)合攻關(guān),編制了“2001年200億斤國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)通用圖”。短短三年,采用該圖共建成423個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù),倉(cāng)容260多億斤,在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)的總體要求。據(jù)調(diào)查,目前在建筑工程中,有90%工程采用了有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)??梢?jiàn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的廣泛采用是提高工程建設(shè)速度,保證大量工程建設(shè)任務(wù)順利完成的有效手段。
(二)編制和廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),對(duì)保證和提高工程質(zhì)量能夠起到重要作用
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的重要組成部分,是貫徹國(guó)家建設(shè)政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的最堅(jiān)定執(zhí)行者。工程建設(shè)要保證質(zhì)量,首先要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是技術(shù)水平較高的單位組織經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)高超的工程技術(shù)人員精心設(shè)計(jì),根據(jù)國(guó)家建設(shè)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),綜合研究國(guó)內(nèi)外新技術(shù),考慮了設(shè)計(jì)、施工、材料等各方面的因素編制的通用性設(shè)計(jì)文件,與單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)施工圖組成完整的施工圖,作為工程施工、質(zhì)量監(jiān)理的技術(shù)依據(jù),從而保證工程的安全與質(zhì)量,保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹與實(shí)施。
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理、編制有完善、科學(xué)的質(zhì)量保證體系,有嚴(yán)格的管理制度和工作程序,有由國(guó)內(nèi)一流的專(zhuān)家組成的專(zhuān)家委員會(huì),嚴(yán)格審查,把好技術(shù)關(guān),保證了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)廣泛應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)和建設(shè),無(wú)疑對(duì)保證和提高工程建設(shè)質(zhì)量,發(fā)揮了極其重要的作用。
(三)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)傳播和推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝,是將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的快捷、有效的途徑
新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝,經(jīng)有關(guān)的設(shè)計(jì)、科研、施工、生產(chǎn)單位論證后,適時(shí)編制為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),工程界通常認(rèn)為它的實(shí)施是新技術(shù)走向成熟的標(biāo)準(zhǔn)之一。五十年來(lái),科技成果不斷被吸收到標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中,直接提供給設(shè)計(jì)部門(mén)在工程中應(yīng)用,發(fā)揮了推廣先進(jìn)技術(shù)的最佳渠道和橋梁作用。如建筑抗震技術(shù)、墻體改革技術(shù)以及裝配式建筑結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力技術(shù)、新型建材、新型高強(qiáng)鋼材、智能建筑技術(shù)、新型防雷安全技術(shù)、中水技術(shù)、墻體節(jié)能技術(shù)等,均是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),才得以在全國(guó)大量的工程建設(shè)中被廣泛推廣應(yīng)用。無(wú)數(shù)項(xiàng)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、科研成果,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)渠道,快速普及推廣,效果十分顯著,有效促進(jìn)了科技創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,推動(dòng)了我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
(四)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作必須有政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)及全行業(yè)的共同參與,才能生機(jī)勃勃,持久發(fā)展
五十年來(lái),國(guó)家一貫重視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作,一直把編制和廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)重要的政策來(lái)推行。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也是在建設(shè)部、其他部委和各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和管理下不斷發(fā)展的。國(guó)家根據(jù)各時(shí)期的工作發(fā)展的需要制定了相應(yīng)的管理辦法。1981年2月,國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)了《全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理辦法》。1983年,城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)了《全國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理辦法》。1990年5月,建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制與管理的若干規(guī)定》。1999年1月,建設(shè)部印發(fā)了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》。這些政策和管理辦法,有力推動(dòng)了國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的發(fā)展。
正是政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),才凝聚了全行業(yè)的技術(shù)力量,編制出大量的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),廣泛地在工程建設(shè)中推廣應(yīng)用。國(guó)家和地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)都是聯(lián)合數(shù)百家和數(shù)十家一流的設(shè)計(jì)、科研、高等院校集體創(chuàng)造的成果,是國(guó)內(nèi)任何一個(gè)單位都無(wú)法獨(dú)立完成的。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制,往往集中了整個(gè)行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)秀人才,代表著國(guó)內(nèi)最高的技術(shù)水平。因此,只有政府重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全行業(yè)積極參與,才能推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的持續(xù)發(fā)展。
世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分,在工程建設(shè)中有著舉足輕重的社會(huì)作用,承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任。展望未來(lái),隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,工程建設(shè)量將繼續(xù)快速增長(zhǎng),根據(jù)建設(shè)部的預(yù)測(cè),至2020年建筑工程面積將達(dá)到300億平米。離開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),要高速度、高質(zhì)量地完成這樣大規(guī)模的建設(shè)是不可想象的。為此,我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)的現(xiàn)代化國(guó)家做出新的貢獻(xiàn)。
(標(biāo)準(zhǔn)院 周金祥)
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